En viktig förutsättning för att miljöbalkens mål och syften, de antagna miljökvalitetsmålen och i förlängningen en hållbar utveckling, ska kunna uppnås är att efterlevnaden av bestämmelserna i miljölagstiftningen kontrolleras genom tillsyns- och uppföljningsverksamhet. En förutsättning för en god tillsynsplanering är att behovet av tillsyn och behovet av resurser tas fram och tydliggörs. Detta sker i en behovsutredning